随着我国改革（gé）开放（fàng）的逐步深入和国民（mín）经济的快（kuài）速发展，特别是国家实施西部大开发、振（zhèn）兴东北老（lǎo）工业基（jī）地、中部（bù）崛起（qǐ）等区域发（fā）展战略以来，重点建设项目规模（mó）迅（xùn）速扩大，同（tóng）时重型车、大型平板车辆也日益增多。大型物件（jiàn）运输的兴（xìng）起，有力促进了我国重大装备生（shēng）产制造业及物（wù）流业的国际（jì）化（huà）、现（xiàn）代化，持续保障了国民经济（jì）的高速增长。但受（shòu）利益驱动（dòng），车（chē）辆违法超限运输现象也愈演愈烈（liè），严重威胁公（gōng）路（lù）设施及人民生命财产的安（ān）全。采取有效措施，遏制违法（fǎ）超限运输行为越发迫切。2000年，原交通部《超（chāo）限（xiàn）运输（shū）车（chē）辆行驶（shǐ）公路管理规（guī）定》（2000年第2号令，简称2号令（lìng））出（chū）台后，对大型物件运输提出了具体的要求，我国超限运输车辆通行管理和治理违法超限运输（shū）工作由无序、间断、不规范状态，逐步步入正规化、规范化（huà）轨道。但随着运输需求的增（zēng）多，超限运输审批的局限性、不（bú）便民等问题日（rì）益（yì）凸显，无（wú）法（fǎ）满足新时（shí）期的要求。

另一方面，2004年九部委开展（zhǎn）联合治超（chāo）以来，全国货车严重超限超载运输蔓延的势头得到有效遏止，但（dàn）随着治超（chāo）工作的深入，原（yuán）规（guī）章存在的自身缺陷及不足逐步显现，如执行标准不一、处（chù）罚裁量权过大（dà）等问题。此外，通过多年（nián）来对超限超载治理（lǐ），交通运输部制定并下发了一系（xì）列的规范性文件，其中一（yī）些在实践中证明行之有效，有必要上升（shēng）到规章（zhāng）的层次予以固化（huà），这也符合依（yī）法治国的要求。基于以上几（jǐ）方面考虑，交通运输部在总结多年治超（chāo）工作经验的基础上，结（jié）合新形势新需求以及上位法规定，对《超限运输车辆行驶公路管理规（guī）定》进行（háng）全面修订。

修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以（yǐ）下简称《规定》）分五章，共五（wǔ）十五条，分别（bié）是总（zǒng）则、大件运输许可管理、违法超限运输管（guǎn）理、法律责任（rèn）和（hé）附则。与原2号令（lìng）相比，修订的主要内容是：统一了超限认定标（biāo）准，优化了大件运输许可（kě）流程，加强了对（duì）大（dà）件运输车辆行驶公路（lù）的管理，规范了对（duì）违法超限运输行（háng）为的处罚等。

一、统一了（le）超限认定标准。在2004年集中治超中，为（wéi）了遏（è）止严重（chóng）违法超限行为，制（zhì）定了每轴（zhóu）平均（jun1）轴载（zǎi）不超过10吨，车货总重最高（gāo）不超过55吨的超限认定标准，与原（yuán）2号令的认定标准之间存（cún）在一（yī）定差异（yì），也与2004年发（fā）布的《道路车辆外（wài）廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）车辆生（shēng）产（chǎn）标准有所不同。与此（cǐ）同时，公安交警（jǐng）部门按照车辆行驶证核定的载质（zhì）量进（jìn）行超（chāo）载治理，标（biāo）准不统一（yī）矛盾越（yuè）来越突（tū）出，国务院文件及（jí）相关部（bù）委联合发文中曾多（duō）次提出统一（yī）超限超载认定（dìng）标准的（de）要求。因此，《规定》结合近期修（xiū）订的（de）《汽车、挂（guà）车（chē）及汽车（chē）列车外廓尺寸（cùn）、轴荷及质量限值》（GB1589-2016），对原超（chāo）限认定标（biāo）准进（jìn）行了（le）修改（gǎi）：一是在（zài）重量（liàng）超（chāo）限认定上（shàng），经与公安部、工信部（bù）等部门协（xié）商一致，按照GB1589确定的最大质量限值作（zuò）为（wéi）超限认（rèn）定（dìng）标准。二是在外廓尺（chǐ）寸（cùn）超（chāo）限认定（dìng）上，继（jì）续沿用了车辆高度4米的标准，车辆（liàng）长度（dù）参照GB1589调整为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。并（bìng）在此基础上，对（duì）超过（guò）宽度和长度标准，但符（fú）合《汽（qì）车、挂车及汽车列车外（wài）廓尺寸、轴荷（hé）及质量限值》规定（dìng），且车货（huò）总质量未（wèi）超（chāo）过限定标（biāo）准的冷（lěng）藏车、汽车（chē）列车、安装空气悬架的车辆以及专用作业车，不认定为超限（xiàn）运输（shū）车辆，使（shǐ）之与车（chē）辆生产标准保（bǎo）持一致。

二、优（yōu）化了大件运输许可流程。《规定》对《公路安全保护条例》确定的跨省大件运输联合审批机制进行（háng）了（le）细化：一是对（duì）大件运输许可实行等（děng）级管理，按照高4.2米、宽3米、长20米和（hé）高4.5米、宽（kuān）3.75米、长（zhǎng）28米及总质（zhì）量100吨的（de）标准将大件运输许可分为三种情形，并在申请材（cái）料、程序要求、办（bàn）理时（shí）限上（shàng）予以区别对待，进一步提（tí）高了许可效率。二是规定了受理时（shí）间，申请跨省大件（jiàn）运输的（de），由（yóu）起运地（dì）省级公路管理（lǐ）机构受（shòu）理（lǐ），并由（yóu）其在2日内向沿线（xiàn）各省级公路管（guǎn）理机构转送申请资料。三是规定（dìng）了办理时间，沿线各省级公路管（guǎn）理机构应根据运（yùn）输物品的情形分别在2日、5日或者15日（rì）内作出许可决定，统一受理和集中办理的时间（jiān）分别不超（chāo）过5日、10日（rì）或者20日。四是涉及上、下游（yóu）省份路线或者行驶（shǐ）时间调整（zhěng）的，由起运（yùn）地省级公路管理机构（gòu）组织协调处理（lǐ）。五（wǔ）是（shì）沿线各省（shěng）级公路管理机构同意申请的，由起运地（dì）省级公路管理机构发放超限运输（shū）车辆通行（háng）证。

三、提供了多项便民服务措施。一是要求公（gōng）路管理（lǐ）机构加强与辖区内重大（dà）装（zhuāng）备制造（zào）、运输企（qǐ）业联系（xì），及时掌握其制造（zào）、运输计划，加强服务（wù）和监督管理。二是要（yào）求公路收费站设置超宽车道。三是规定了对（duì）同（tóng）一大（dà）件（jiàn）运输车辆（liàng）多（duō）次通行固定路（lù）线，装载方式、装载（zǎi）物（wù）品相同，且不需要采取加固、改（gǎi）造措施的，申请人可（kě）以（yǐ）根（gēn）据运输计划向公路管理机（jī）构申请办理行驶期限不（bú）超过6个月的超（chāo）限（xiàn）运输车辆通行证。四是要求建立大件运输许（xǔ）可（kě）管（guǎn）理平台，为（wéi）公众提供网上（shàng）提交申请、实时查询（xún）办理进度、网上打印通行证（zhèng）等（děng）便民（mín）服（fú）务。

四、规范了（le）加（jiā）固、改（gǎi）造等行为。对于申（shēn）请人（rén）自行采（cǎi）取加（jiā）固、改造措施的，要（yào）求公路管理机构要对加固（gù）、改造方（fāng）案进行审（shěn）查，加强现场检查并（bìng）组织验（yàn）收（shōu）。对于申请（qǐng）人不能（néng）采取有效加固、改造措施的，可以通（tōng）过签订协议的方式（shì），由（yóu）公（gōng）路管理机（jī）构制（zhì）定（dìng）相（xiàng）应的加固、改造方案，并组织实（shí）施。同时要（yào）求采（cǎi）取的加固、改造（zào）措施应当（dāng）满（mǎn）足公路设（shè）施安全需（xū）要，并（bìng）提出具体原则。

五、规（guī）范了大件运输许可收（shōu）费行为（wéi）。《规定》对《公路法（fǎ）》明确的收费范围作了细化：一是需要采（cǎi）取（qǔ）加固、改造等防护措施的，所需（xū）费用（yòng）由（yóu）申请人承担，相关收费标准应（yīng）当（dāng）公开、透明。二是需要采（cǎi）取护送（sòng）措施的，由申请人自行采取；不能自行采取的（de），可（kě）委托公（gōng）路管理机构实（shí）施，收费标准由省级交通运输部门会同财政、物价（jià）部门制定。此外，对经批准（zhǔn）的大件运输车辆，途径（jìng）实行计重收费的收费公路时，对其按（àn）照（zhào）基本费率（lǜ）标准收取（qǔ）车辆通行费。

六、建立了大（dà）件运输许可信用管理制度。明确提（tí）出了承运人隐瞒有关情况或者提（tí）供虚假（jiǎ）材（cái）料申（shēn）请超限运输许（xǔ）可的，在1年（nián）内不准申请（qǐng）超限运（yùn）输许可。

七、明确了（le）货运源头管（guǎn）理措施。一是强调了货（huò）运源头（tóu）单位、货运企业和驾驶（shǐ）人的（de）义务（wù）：货运源头单位应当安装（zhuāng）符（fú）合标准的称重检（jiǎn）测设备，对出站（场）货运车辆进行（háng）称重检测，签发（fā）货（huò）物装载单，确保出站（场（chǎng））货运车（chē）辆合法装（zhuāng）载；货（huò）运源（yuán）头单位、货运企业应当加强对货运车辆驾驶人的教育和管理，督促（cù）其合法运输，不得指使、强令货运车辆驾驶人违法超限运输（shū）；货运车（chē）辆驾驶（shǐ）人不得驾驶违法超限运输车（chē）辆，途中应随车携带货运（yùn）源头（tóu）单位（wèi）签发的货物装载单。二是明（míng）确了（le）货运源（yuán）头的监管主体和（hé）职责：道路运输（shū）管（guǎn）理机构（gòu）应当通（tōng）过（guò）巡查（chá）、技（jì）术（shù）监控等方式加强对货（huò）运源头单位的监督检查，督促其（qí）落实（shí）车辆（liàng）合法（fǎ）装载的责任，制止不符（fú）合（hé）国（guó）家（jiā）有关载运标准的车辆出（chū）场（站）。

八、规范（fàn）了路（lù）面（miàn）执法行（háng）为（wéi）。一（yī）是（shì）规（guī）定公路管理机构应（yīng）当采取固定（dìng）检测、流动检测、技术（shù）监控等方式，对货运车辆进（jìn）行超限（xiàn）检测。采取（qǔ）固定检测的，应在省（shěng）政府（fǔ）批准的治超站进（jìn）行。二是规定公路（lù）管理机构可以利用移动检（jiǎn）测设备，开展流动检测。经流动检测认定的（de）违法超（chāo）限运输车辆，应当就近引导至公路超（chāo）限检测站进（jìn）行处理（lǐ）；流（liú）动检测点远（yuǎn）离公路（lù）超限检测站的（de），应就近引导至（zhì）地方交通运输部门指定并（bìng）公示的（de）路政执法站所（suǒ）、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条（tiáo）件的地点（diǎn）或者场（chǎng）所进（jìn）行处理。三是规定公路管（guǎn）理机构应当根据（jù）保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁（liáng）入（rù）口处（chù）等普通公（gōng）路以（yǐ）及开放式高速公路的重要（yào）路段和节点，设置车（chē）辆检测等技术监控设备，依法（fǎ）查处违（wéi）法超限运输行为。四（sì）是规定公路管理机构（gòu）应当使（shǐ）用经依法定期（qī）检定合（hé）格的（de）称重检测设备；未定期检定或（huò）者检定不合格的，其（qí）检测数据不得作（zuò）为卸（xiè）载或者处罚的（de）依据。

九、增加了计（jì）重收费站发现违法超限（xiàn）运输的报告义务（wù）。计重收费（fèi）站利用称（chēng）重检测设备发现通行车（chē）辆涉嫌违法超限运输的，有权拒（jù）绝其通行，及时（shí）报告公路（lù）管理机构，并提供相关称重（chóng）数据、照片、视频监控等（děng）资（zī）料。

十、提（tí）出了超限运输检测技术监控（kòng）记录资料以及计重数据等资料作为证据使用的规定。2012年修改（gǎi）后的《民事诉讼法》和2015年修改后的《行政诉讼法》都（dōu）增加了电（diàn）子数据（jù）作为证据种类。《规定（dìng）》据此要（yào）求（qiú）公路管理机构可以（yǐ）根据（jù）保护公路需（xū）要，设置超限运输（shū）车辆动态检测等（děng）技术监（jiān）控设备；违法行为地或（huò）车籍所（suǒ）在（zài）地的公路管理机构可以（yǐ）根据这些技（jì）术监（jiān）控设（shè）备记（jì）录资料，对（duì）违法超限运输车辆的（de）所有人（rén）依法予以处罚。利（lì）用（yòng）这种“非现场（chǎng）执法”形式获取的（de）证据来执法，大大提高了执法效率。此外，还确立（lì）了计重数据等（děng）资料的法律地（dì）位，规定（dìng）公路（lù）管理机（jī）构（gòu）有权（quán）查阅（yuè）和调取公路（lù）收费站车辆（liàng）称重数据（jù）、照片、视频监（jiān）控等（děng）资料，并可以（yǐ）将调（diào）取的称重（chóng）数据（jù）、照片、视（shì）频监控等资料作为行政处罚的证据使（shǐ）用。

十一、明确了违法信息（xī）登记抄报和处理反馈制度。一是要求公路管理（lǐ）机构（gòu）、道路运输（shū）管理（lǐ）机构建立（lì）联动（dòng）执（zhí）法（fǎ）工（gōng）作机制，加强对违法超限运输（shū）的货（huò）运车辆、车辆驾驶人、货运企业（yè）、货（huò）运源头（tóu）单位的责任追究（jiū）。二是公路管理机构在违法超限（xiàn）运输案件（jiàn）处理完毕（bì）后7日内，应当（dāng）将与案件相关的（de）信息和（hé）资（zī）料（liào）抄告车籍所（suǒ）在（zài）地道路（lù）运（yùn）输（shū）管理机（jī）构（gòu）。三（sān）是对1年内违法超限运输超（chāo）过3次的货运车辆和（hé）驾（jià）驶人（rén），以及违（wéi）法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运（yùn）输企业（yè），由道路运输管（guǎn）理机（jī）构依法处理，并将（jiāng）结果向公路管理机构反馈。

十（shí）二、明确了（le）治（zhì）超处罚自由（yóu）裁量（liàng）权。对于（yú）尺寸超（chāo）限以及重（chóng）量超限的违法行为，根据违法行（háng）为性质、情（qíng）节和危害程度，明确了处罚自由裁量（liàng）权。其中，尺寸（cùn）超限的，按照超（chāo）限（xiàn）程度分别处（chù）200元以下、200元以上1000元以下、1000元（yuán）以上3000元以下的罚款；重量超限的，明确了每超1000千克罚（fá）款（kuǎn）500元的标准（zhǔn）。